По инициативе правительства Москвы в 2013 году Общественные советники районных управ столицы объединились в НКО «Общественные советники Москвы» – Московскую региональную некоммерческую общественную организацию.
[Москва Центр №30 (568) от 06 августа 2014 г.]
Более 500 участников из всех округов столицы собрались 6 августа 2014 г., чтобы принять административные и организационные решения, необходимые для создания новой Московской региональной некоммерческой общественной организации.
Так, делегаты ознакомились с проектом устава, утвердили эмблему и официальное название:
НКО Московская региональная некоммерческая общественная организация «Общественные советники г. Москвы».
Был сформирован руководящий орган – Совет НКО, в который вошли представители всех округов столицы.
После завершения организационных формальностей НКО «Общественные советники г. Москвы» будет зарегистрирована.
Заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы Петр Бирюков:
«Не секрет, что за последние четыре года Москва полностью трансформировала отношения и взаимодействие власти и общества, жителей нашего города.
Мы с вами становимся свидетелями грандиозных изменений в нашем обществе, решаем вопросы благоустройства и создания новых общественных и социальных пространств, велосипедных и пешеходных маршрутов.
Институт общественных советников создается для того, чтобы консолидировать тех, кто может донести мнение москвичей до руководителей города, подсказать и рассказать что, где и как лучше сделать».
Общественные советники Москвы берут на контроль органы местного самоуправления Москвы и ЖКХ столицы.
Мэр Москвы Сергей Собянин встретился с наиболее активными участниками НКО и предложил стать волонтерами, в этом качестве контролировать работу органов местного самоуправления, исполнительную власть и жилищно-коммунальные службы Москвы.
В частности, волонтеры будут проводить независимые проверки в случае разногласий между жителями, органами власти и коммунальными службами по поводу наличия или отсутствия проблем, в том числе в содержании и благоустройстве жилых домов и дворовых территорий.
Кроме того, в ходе встречи Сергей Собянин предложил запустить постоянную интернет-площадку для общественного обсуждения городских проблем. Обсуждение начнется с вопроса о новой маршрутной сети наземного общественного транспорта.
Отметим, в ближайшее время будет проведена модернизация портала "Наш город".
На нем, в частности, появится возможность не только подтвердить факт решения проблемы, но и оценить качество проведенных работ – на "тройку", "четверку" или "пятерку".
Также будет опубликован рейтинг (антирейтинг) качества работы районных управ Москвы и подрядных организаций, прежде всего тех, кто систематически не выполняет свои обязанности по решению проблем, поставленных гражданами.
На портале можно будет сообщить о незаконных объектах в парках, о стихийных свалках, о заброшенных территориях, которые требуют благоустройства.
Портал "Наш город" является общегородским информационным ресурсом для раскрытия информации и сбора обращений граждан по вопросам работы жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства и других отраслей городского хозяйства.
Портал был открыт в 2011 году. В настоящее время на нем зарегистрировано 260 тыс. пользователей.
База данных портала содержит информацию по более чем 100 тыс. городским объектам.
С момента открытия портала по обращениям пользователей было решено свыше 180 тыс. различных городских проблем. Ежедневно на портал поступает порядка 1тыс. сообщений.
Краудсорсинг-проект портала "Наш город" проводился в течение 45 дней с 17 февраля по 2 апреля 2014 года.
Целью проекта был сбор предложений по повышению эффективности портала "Наш город" как инструмента решения городских проблем.
Страницу краудсорсинг-проекта в сети Интернет посетили 31,4 тысячи уникальных пользователей. Зарегистрировались для обсуждения 9419 участников.
Участниками обсуждения были сформулированы следующие предложения.
Направление "Проблемные зоны города".
Наибольшее число голосов получили предложения открыть для общественного контроля на портале "Наш город" следующие темы:
"Содержание заброшенных территорий", "Нарушения правил парковки", "Наличие незаконных объектов в парковых зонах", "Содержание зеленых насаждений в парках", "Стихийные свалки".
Наибольшее число голосов получили предложения:
дать возможность пользователям портала редактировать свои сообщения в случае отказа в публикации;
рекламировать портал на единых платежных документах;
более жестко бороться с отписками чиновников и тем самым повышать доверие к порталу; ввести интерактивные подсказки;
ввести поиск по контексту.
Направление "Техническое улучшение портала".
Направление "Способы народного контроля". Наибольшее число голосов получили предложения:
организовать работу волонтеров из числа активных пользователей портала "Наш город"; контролировать вместе (волонтеры и городские инспекции) опубликовать на портале электронные графики работ и обеспечить контроль их соблюдения.
Общественный контроль.
КОНТРОЛЬ одна из важнейших функций управления, позволяющая управляющему оценить эффективность своего воздействия на управляемых и по результатам скорректировать управляющее воздействие, повысив его эффективность.
Цель контроля повышение эффективности управления через устранение выявленных контролем причин неэффективности.
Общественный контроль уникален тем, что простые люди берут на себя одну из управленческих функций, проверяют эффективность управления с точки зрения ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЛЬЗЫ.
Контроль, осуществляемый органами власти, призван улучшать управление. Общественный контроль призван повышать общественную пользу от управления.
Общественный контроль проводится в общественных интересах.
Контроль, осуществляемый органами власти, призван улучшать управление. Общественный контроль проводится в общественных интересах, т.е. общества.
Особенность общественного контроля - контролировать значит требовать принятия мер.
СМЫСЛ ЛЮБОГО КОНТРОЛЯ В УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ, НЕСООТВЕТСТВИЙ, ПРОБЛЕМ.
Результат общественного контроля не выявленные нарушения, а их устранение и создание условий для недопущения этих нарушений в дальнейшем. Если меры не приняты контроль потерпел неудачу.
Общественный контроль нужен как способ «поднять проблему», привлечь внимание властей и общества к тому, что волнует пока только вас. Это способ частные проблемы сделать общественными.
Это способ тайное сделать явным. Это новые и сильные аргументы для изменения жизни к лучшему. Это стимул для властей лучше учитывать общественные интересы. Это способ влиять на власть в общественных интересах.
Первый шаг к реальному самоуправлению - это способ улучшения жизни гражданского общества.
Чем больше общественного контроля за деятельностью властей, тем качественнее власти обслуживают население.
Если нарушения не очевидны, скрыты, не имеют документальных подтверждений тогда для сбора необходимых доказательств и нужен общественный контроль.
Общественный контроль не может решить всех проблем, но создает условия для решения многих проблем, обеспечивая заинтересованных граждан необходимыми доказательствами и аргументами.
Для властей общественный контроль это не только головная боль, но и «Обратная связь».
В последние десятилетия в России произошли коренные изменения во всех сферах общественной жизни.
Современный трансформационный процесс в российском обществе – это, прежде всего, процесс изменения институциональной структуры.
Появились новые социальные слои и группы, новые социальные институты, другие институциональные образования, и значительно трансформировались старые.
О большой роли некоммерческих организаций в системе гражданского общества, которые создаются для решения конкретных общественно-социальных проблем гражданских институтов, свидетельствует не только вклад НКО в решение социально значимых проблем, но также их место в реализации законодательства о местном самоуправлении.
Например, НКО Москвы участвуют в выработке методических рекомендаций по реформе местного самоуправления; занимаются сбором и доведением до органов государственной власти информации о проблемах, возникающих при реализации Постановления правительства Москвы от 24.12.2013 г. №894-ПП; проводят общественную экспертизу решений органов государственной власти и местного самоуправления, и многое другое. Некоммерческие общественные организации (НКО) Москвы вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей общественной организации.
Для выявления конкретных функций и целей некоммерческих организаций в формировании и развитии гражданского общества в Москве было проведено исследование, в ходе которого был использован метод экспертного опроса. В качестве инструментария экспертного опроса применялось полуструктурированное интервью, особенностью которого является наличие тематических блоков и перечня обязательных аспектов, относительно которых должна быть получена информация.
На современном этапе произошли качественные изменения в организации НКО. В первую очередь, следует отметить изменения в структуре, которые приобрели устойчивый и воспроизводимый характер. Изменения стали элементом функционирования организации НКО. «Новые» организации более гибкие, т.е. находятся в постоянной готовности для совершенствования всех своих компонентов и стремятся поддерживать баланс с внешней средой. Они ориентируются на ситуацию, постоянно меняют формы и методы деятельности.
Причинами этих организационных изменений, на наш взгляд, служат и новое государственное устройство, и распространение новых норм и ценностей, и демократизация политической и общественной жизни в стране, в целом...
